中国联通自4月5日起因涉及混合所有制改革（简称“混改”）相关的重大事项，而停牌至今已经超过3个月时间。
虽然股票停牌，但市场竞争仍在继续，7月19日中国联通对外公布了2017年6月份的运营数据。与中国移动和中国电信相比，虽然中国联通的移动出账用户数据在上半年保持了平稳增长的态势，但增长数量仅为中国移动的三分之一左右。
但最出乎人意料的还是中国联通的固网宽带用户数据，其上半年的增长数量仅为中国移动的九分之一左右，特别是五月和六月这两个月，其全国范围内的净增用户数仅为5.1万和1.6万，简单计算6月份每个省平均只新增了500个用户！
再来看看2016年的财报数据。中国移动的业务收入是联通的2.6倍，经营利润是联通的44倍，自由现金流是联通的27倍；到2017年上半年，中国移动的4G用户数是联通的4.3倍，固定宽带用户数是联通的1.2倍。
按照中国联通发布的上市公司停牌公告，其混合所有制改革试点方案已经获得国家发改委的批复，中国联通将通过非公开发行股份等方式引入战略投资者。那么，针对中国联通当下溃不成军的颓势，混合所有制改革能否起到力挽狂澜的作用呢？
在笔者看来，混合所有制改革只是为中国联通转变竞争劣势提供了一个机会，而中国联通最终能否成功地实现逆转甚至击败领头羊中国移动，还需要借助混合所有制改革的机会逐一落实如下三条战略构想：
其一，以退为进，争取更多政策扶持。
中国联通是大型央企第一家进行混合所有制改革的。
从某种意义上来说选择中国联通做试点就是因为在三大运营商的市场竞争中，中国联通所处的弱势地位最为明显，政府希望通过混合所有制改革提升中国联通的竞争实力，激发市场活力，实现相对均衡的竞争格局。所以，是中国联通的市场劣势为其带来了这次混改的机会。
从某种程度上来说，中国联通公布的半年度运营数据越差，其在7月17日至8月17日这继续停牌一个月的部委沟通、方案审批过程中所获得的政策红利就有可能越多。所以，笔者倾向于认为中国联通6月份全国固网宽带用户净增仅1.6万、比中国移动差了160倍的结果，就是其以退为进策略的重要体现。
其二，审时度势，确定合理取舍目标。
自工信部2013年底发放TD-LTE牌照至今，4G商用已三年多时间，工信部统计4G用户数达8.88亿户，占比已超过65%，其中中国移动一家就占了近6亿，而中国联通的4G用户还不足1.4亿。
在今年3月16日的2016年度业绩发布会上，中国联通董事长王晓初就已经承认中国联通错失了4G时代的商机，并同时将其2017年的4G网络投资同比削减31%，计划15万的建站数量也比上年度减少了56%。业内有论者认为是中国联通迫于资金压力的无奈之举，并且认为随着混合所有制改革的推进，战略投资者的资金到位后，中国联通的4G基站大规模建设将重启。
所以，中国联通通过混合所有制改革而取得突破的目标，必然不是4G而是已在日程表上的5G，并且中国联通目前在争取的扶持政策也一定与5G密切相关。
其三，精准打击，力抢5G先机优势。
在3G时代，中国联通曾经辉煌过。
2009年3G牌照发放，拿到WCDMA牌照的中国联通快速向市场推出3G商用服务，并在当年10月联合苹果公司在内地推出iPhone 3GS，次年9月又引进iPhone 4，由此开启了3G时代的数年辉煌。其间，最为著名的桥段就是受困于TD-SCDMA网络的中国移动董事长王建宙，坐飞机头等舱看到周围全是iPhone用户而心惊肉跳于高端用户全被联通挖走的故事。
从历史业绩上看，中国联通在2010年到2013年期间的服务收入增幅基本维持在10%以上，并且远超行业平均水平，铸就了其3G时代短暂的辉煌。其后，随着工信部在2013年底发放TD-LTE的4G牌照，并且推迟到2015年初才向中国联通和中国电信发放FDD牌照，中国移动才借机在4G市场上实现了从一骑绝尘到一家独大的竞争格局。
6月5日，工信部无线电管理局公开征求对第五代国际移动通信系统（IMT-2020）使用3300-3600MHz和4800-5000MHz频段的意见，明确3300-3600MHz和4800-5000MHz频段为5G工作频段，并要求用频单位和计划用频单位在7月7日前反馈意见，详细列出以上或拟建议频段的使用现状、未来计划及关键时间点，给出如何规划以上频段用于5G系统的意见。
6月24日，中国联通宣布同一天时间分别在深圳和上海取得了5G试验的新进展。在深圳利用3.5GHz的试验频段率先开通了首个5G新空口（NR）外场测试站点，并完成相关业务验证；在上海外场实验基地，完成了5G高、低频区域连片部署，打造了联通首个5G高（3.5GHz）、低频段(1.8GHz) 双频试验场景。
7月14日，停牌中的中国联通发布《继续停牌暨停牌进展公告》，称“联通集团报送了混合所有制改革试点方案，并于近日获得了国家发改委的批复。因涉及混合所有制改革相关的重大事项，本次非公开发行具体实施方案，包括投资者名单、定价、投资金额、所占股比，仍需按照要求上报相关部委认可后方可实施”。
7月14日，工信部网站发布新闻《工业和信息化部批复新增5G技术试验用频》，在2016年1月确定3.4-3.6GHz频段用于北京和深圳两地5G技术试验的基础上，批复新增4.8-5.0GHz、24.75-27.5 GHz和37-42.5GHz频段用于我国5G技术研发试验。试验地点为中国信通院MTNet试验室以及北京怀柔、顺义的5G技术试验外场。
而且从工信部其后批复新增4800-5000MHz用于北京怀柔和顺义的外场试验这一结果来看，中国联通获得3300-3600MHz，并把中国移动推向建网成本更高的4800-5000MHz，以确保其在5G建网中占有先机的策略，貌似已经靠混改的政策扶持取得了应有的效果：4800-5000MHz的国际通用性差、产业成熟度低以及高频建网的成本投入高等劣势，势必会为中国移动当前所力推的3.6GHz单独组网的5G试验以及建网策略造成极大的困扰。
更进一步地，如果中国联通在与各部委针对混改扶持政策的沟通中，能够将自己获得5G牌照的时间比中国移动提前一年或者6个月，则其通过混改引入的资金就能在5G建网效率上发挥出最大的效应，再通过与阿里巴巴、腾讯等可能的战略投资者在5G业务上形成排他性合作的联盟。这样一来，中国联通在5G时代可能会成为央企混改的成功案例，并增强与中国移动的竞争力。